公司動(dòng)態(tài)

十七屆三中全會(huì )新政涉及農資的亮點(diǎn)

　　中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì )第三次全體會(huì )議于10月9-12日在北京召開(kāi)，十七屆三中全會(huì )通過(guò)了《中共中央關(guān)于推進(jìn)農村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》。該文件中透出興農、惠農、富農的國家政策。主要包括：
　　1.加強土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉管理和服務(wù)，建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉市場(chǎng)。按照依法自愿有償原則，允許農民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地承包經(jīng)營(yíng)權，發(fā)展多種形式的適度規模經(jīng)營(yíng)。有條件的地方可以發(fā)展專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農場(chǎng)、農民專(zhuān)業(yè)合作社等規模經(jīng)營(yíng)主體。土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉，不得改變土地集體所有性質(zhì)，不得改變土地用途，不得損害農民土地承包權益。
　　2.健全農業(yè)補貼制度，擴大范圍，提高標準，完善辦法，特別要支持增糧增收，逐年較大幅度增加農民種糧補貼。完善與農業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲掛鉤的農資綜合補貼動(dòng)態(tài)調整機制。健全農產(chǎn)品價(jià)格保護制度，完善農產(chǎn)品市場(chǎng)調控體系，穩步提高糧食最低收購價(jià)，改善其他主要農產(chǎn)品價(jià)格保護辦法，充實(shí)主要農產(chǎn)品儲備，優(yōu)化農產(chǎn)品進(jìn)出口和吞吐調節機制，保持農產(chǎn)品價(jià)格合理水平。完善糧食等主要農產(chǎn)品價(jià)格形成機制，理順比價(jià)關(guān)系，充分發(fā)揮市場(chǎng)價(jià)格對增產(chǎn)增收的促進(jìn)作用。
　　3.順應世界科技發(fā)展潮流，著(zhù)眼于建設現代農業(yè)，大力推進(jìn)農業(yè)科技自主創(chuàng )新，加強原始創(chuàng )新、集成創(chuàng )新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng )新，不斷促進(jìn)農業(yè)技術(shù)集成化、勞動(dòng)過(guò)程機械化、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息化。加大農業(yè)科技投入，建立農業(yè)科技創(chuàng )新基金，支持農業(yè)基礎性、前沿性科學(xué)研究，力爭在關(guān)鍵領(lǐng)域和核心技術(shù)上實(shí)現重大突破。加強農業(yè)技術(shù)研發(fā)和集成，重點(diǎn)支持生物技術(shù)、良種培育、豐產(chǎn)栽培、農業(yè)節水、疫病防控、防災減災等領(lǐng)域科技創(chuàng )新，實(shí)施轉基因生物新品種培育科技重大專(zhuān)項，盡快獲得一批具有重要應用價(jià)值的優(yōu)良品種。
　　4.完善與農業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲掛鉤的農資綜合補貼動(dòng)態(tài)調整機制，穩步提高糧食最低收購價(jià)，理順比價(jià)關(guān)系，也有利于種植業(yè)上游包括化肥、農藥、種子、農業(yè)機械等農資生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)環(huán)境的改善，從而有利于這些企業(yè)盈利能力的提升。
　　5.擴大農民工工傷、醫療、養老保險覆蓋面，為農民工建立基本權益保障，加上農民收入水平的穩步提高，新的消費市場(chǎng)需求將會(huì )得到較大的釋放，也有利于中國在當前全球經(jīng)濟發(fā)展不穩定之時(shí)透過(guò)自身內需市場(chǎng)的增長(cháng)來(lái)獲得經(jīng)濟的穩定發(fā)展。
　　6.新政重點(diǎn)支持生物技術(shù)、良種培育等領(lǐng)域科技創(chuàng )新，將使得種子行業(yè)龍頭企業(yè)獲得更好的發(fā)展機遇。三年內在全國普遍健全鄉鎮或區域性農業(yè)技術(shù)推廣、動(dòng)植物疫病防控、農產(chǎn)品質(zhì)量監管等公共服務(wù)機構。
　　7.內容涉及三農的各方面，會(huì )議圍繞農業(yè)發(fā)展、農民增收、農村進(jìn)步，提出深化農村改革發(fā)展的基本目標、實(shí)現這些目標遵循的重大原則、以及對當前推進(jìn)農村改革發(fā)展的總體部署等。

財政部：八項長(cháng)效機制確保糧食安全農民增收

　　財政部副部長(cháng)張少春11月10日于江西舉行的全國財政糧食工作會(huì )議上指出，今后一個(gè)時(shí)期，財政部門(mén)將建立八項長(cháng)效機制，加大財政支農惠農力度，推進(jìn)糧食流通體制改革，確保國家糧食安全和農民增收。
　　一是建立基本糧田保護機制，夯實(shí)糧食安全的基礎；二是建立科學(xué)的糧食價(jià)格形成機制，確保糧食價(jià)格穩定在合理水平上；三是建立健全糧食補貼機制，切實(shí)保護好農民種糧利益；四是建立種糧成本調控機制，使種糧成本穩定在農民可承受的范圍內；五是建立糧食主產(chǎn)區利益補償機制，調動(dòng)地方政府發(fā)展糧食生產(chǎn)的積極性；六是建立完善高效率、低成本的糧油市場(chǎng)調控機制，實(shí)現糧食供求的緊平衡；七是建立高效通暢的糧食流通機制，促進(jìn)糧食產(chǎn)銷(xiāo)銜接；八是健全完善糧油作物保險機制，打造糧食生產(chǎn)的“保護傘”。

工商總局：為農村改革發(fā)展服務(wù)

　　10月14日，國家工商總局黨組書(shū)記、局長(cháng)周伯華指出，工商系統要緊密聯(lián)系工商行政管理實(shí)際，進(jìn)一步轉變職能，按照新“三定”方案的要求，切實(shí)維護好農村市場(chǎng)秩序，提高農村市場(chǎng)監管水平，為推進(jìn)農村發(fā)展做好服務(wù)工作。
　　——進(jìn)一步研究鼓勵政策，搞活農村流通。積極支持農村各類(lèi)市場(chǎng)主體加快發(fā)展，大力促進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)；積極做好農民專(zhuān)業(yè)合作社的登記發(fā)展工作，大力培育和發(fā)展農村經(jīng)紀人，切實(shí)搞活農產(chǎn)品流通；大力開(kāi)展合同幫扶工程，努力為農民排憂(yōu)解難；培育建立農村市場(chǎng)信用體系，切實(shí)維護好農村市場(chǎng)的公正公平、誠實(shí)守信的市場(chǎng)秩序。
　　——加強農產(chǎn)品注冊商標保護，積極促進(jìn)創(chuàng )新型農業(yè)發(fā)展。積極支持實(shí)施農產(chǎn)品商標戰略，促進(jìn)提高農產(chǎn)品市場(chǎng)競爭力；大力支持農業(yè)結構調整，促進(jìn)農業(yè)增效、農民增收；積極支持新興市場(chǎng)進(jìn)農村，把電子商務(wù)和電子檢測手段運用到農村；發(fā)展現代流通模式，建立生產(chǎn)流通服務(wù)的一體化經(jīng)營(yíng)模式。
　　——切實(shí)維護好農村市場(chǎng)秩序，提高農村市場(chǎng)監管水平。首先要嚴把農資市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體準入關(guān)，認真落實(shí)農村市場(chǎng)的農資經(jīng)營(yíng)者是流通領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量第一責任人的責任，要建立購銷(xiāo)臺賬、索證索票制度，達到兩個(gè)100%；要集中開(kāi)展農資市場(chǎng)專(zhuān)項執法檢查；要加強農村食品安全監管，確保消費安全；要嚴厲打擊制作發(fā)布虛假農資廣告違法行為，從嚴打擊制假售假不法行為；要進(jìn)一步維護好農村流通秩序，維護市場(chǎng)公正公平競爭。
　　——進(jìn)一步強化農村消費維權，依法保護農民合法權益。要進(jìn)一步加速推進(jìn)12315進(jìn)農村，加快12315消費維權執法平臺建設，強化農村消費維權工作；要進(jìn)一步加大打擊傳銷(xiāo)力度，切實(shí)防止傳銷(xiāo)向農村蔓延；要積極參與農村社會(huì )治安綜合治理，扎實(shí)推進(jìn)農村平安建設。
    　——積極支持社會(huì )主義新農村建設，支持服務(wù)農村基礎設施建設、扶貧開(kāi)發(fā)、鄉村規劃、農村建材市場(chǎng)整頓。

國家質(zhì)檢總局：服務(wù)農村改革發(fā)展24條措施

　　國家質(zhì)檢總局黨組認為，質(zhì)檢部門(mén)在服務(wù)農村改革發(fā)展和推進(jìn)現代農業(yè)方面肩負重要責任，大有可為。經(jīng)研究提出了服務(wù)農村改革與發(fā)展的7個(gè)方面24條措施。
　　一、加強農業(yè)標準化工作。加強重要標準的制修訂工作，爭取年內完成包括奶和奶粉中獸藥殘留檢測在內的77項農、獸藥殘留檢測方法國家標準的研制工作；建立有效的標準化協(xié)作機制；繼續推進(jìn)農業(yè)標準化示范區建設，加強對第六批農業(yè)標準化示范區工作的指導和管理。
　　二、開(kāi)展好農村計量服務(wù)工作。
　　三、發(fā)揮好認證認可在提高農產(chǎn)品質(zhì)量中的作用。著(zhù)重開(kāi)展綠色食品、有機產(chǎn)品、無(wú)公害農產(chǎn)品等農產(chǎn)品認證獲證產(chǎn)品質(zhì)量抽查；做好良好農業(yè)規范（GAP）認證和標準化推動(dòng)工作；指導出口食品生產(chǎn)企業(yè)建立實(shí)施食品防護計劃，應對人為蓄意破壞這一非傳統食品安全危害；加大對出口食品企業(yè)內審員的培訓力度；加強對農業(yè)相關(guān)產(chǎn)品檢驗的國家質(zhì)檢中心的監督，規范檢測行為。
　　四、加強對農用生產(chǎn)資料的質(zhì)量監管。嚴格農資產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理，嚴把市場(chǎng)準入關(guān)，對不符合條件的，堅決不予發(fā)證；從國家質(zhì)量振興的全局出發(fā)，將農產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題納入國家質(zhì)量發(fā)展綱要，按照國家推進(jìn)農業(yè)改革的總體規劃和部署，切實(shí)提高農業(yè)的發(fā)展質(zhì)量；推進(jìn)實(shí)施農產(chǎn)品名牌發(fā)展戰略，推動(dòng)特色農業(yè)發(fā)展；引導農村經(jīng)濟實(shí)體牢固樹(shù)立“以質(zhì)取勝、質(zhì)量第一”的理念，建立健全質(zhì)量管理體系、質(zhì)量檢測體系和標準化體系，著(zhù)力提高農業(yè)生產(chǎn)資料、技術(shù)裝備的質(zhì)量水平。
　　五、加強進(jìn)出口農產(chǎn)品檢驗檢疫監管。嚴密口岸動(dòng)植物疫情的防控，防止疫情傳入傳出；通過(guò)探索建立雙邊及兩岸檢驗檢疫合作機制等，積極支持引進(jìn)優(yōu)良動(dòng)植物品種資源；開(kāi)發(fā)敏感性、特異性高、快速準確的檢疫診斷鑒定方法，創(chuàng )新動(dòng)植物疫情疫病檢測技術(shù)、除害處理技術(shù)；支持地方政府推進(jìn)“出口食品質(zhì)量示范區”和加強進(jìn)出口農產(chǎn)品企業(yè)誠信體系建設，整頓進(jìn)出口農產(chǎn)品市場(chǎng)秩序；積極利用WTO/SPS規則，加強對外交流和磋商，鞏固傳統農產(chǎn)品出口市場(chǎng)，不斷開(kāi)拓特色、優(yōu)勢農產(chǎn)品出口新的國際市場(chǎng)；規范檢驗檢疫，防范外來(lái)有害物種入侵；與農業(yè)部門(mén)共同制定和完善農產(chǎn)品進(jìn)出口戰略規劃和調控機制，擴大農業(yè)對外開(kāi)放。
　　六、積極參與奶制品行業(yè)整頓。
　　七、深入開(kāi)展農資執法打假。繼續開(kāi)展“進(jìn)千村，入千戶(hù)，抽千樣”農資打假下鄉活動(dòng)；嚴厲查處坑農害農違法案件；大力開(kāi)展農資區域性產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題整治工作，出臺全國區域性質(zhì)量問(wèn)題專(zhuān)項整治工作規范，指導全國區域整治工作，切實(shí)為農村和農業(yè)經(jīng)濟服務(wù)。

農業(yè)部：深入推進(jìn)農村改革積極發(fā)展現代農業(yè)

　　10月13日，農業(yè)部召開(kāi)部黨組擴大會(huì )議，部長(cháng)孫政才講話(huà)強調，要在政策取向上著(zhù)力推進(jìn)“穩定制度、強化責任、保護資源，補貼農民、投入農業(yè)、獎補大縣，理順價(jià)格、提升科技、健全法制”，突出抓好六個(gè)方面重點(diǎn)工作。
　　一要深入推進(jìn)農村改革。穩定和完善農村基本經(jīng)營(yíng)制度，毫不動(dòng)搖地堅持家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎、統分結合的雙層經(jīng)營(yíng)體制；賦予農民更加充分而有保障的承包經(jīng)營(yíng)權，現有土地承包關(guān)系要保持穩定并長(cháng)久不變。推進(jìn)農業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機制創(chuàng )新，加快農業(yè)經(jīng)營(yíng)方式轉變。家庭經(jīng)營(yíng)要向采用先進(jìn)科技和生產(chǎn)手段的方向轉變，增加技術(shù)、資本等生產(chǎn)要素投入，著(zhù)力提高集約化水平；統一經(jīng)營(yíng)要向發(fā)展農戶(hù)聯(lián)合與合作，形成多元化、多層次、多形式經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系的方向轉變。健全嚴格規范的農村土地管理制度、完善土地承包經(jīng)營(yíng)權權能，依法保障農民對承包土地的占有、使用、收益等權利。加強土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉管理和服務(wù)，建立健全農村土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉市場(chǎng)，按照依法自愿有償原則，引導農民以多種形式流轉土地承包經(jīng)營(yíng)權，發(fā)展多種形式的適度規模經(jīng)營(yíng)。穩定和完善草原承包經(jīng)營(yíng)制度。推動(dòng)完善農業(yè)支持保護制度，努力拓寬農業(yè)投入來(lái)源渠道，健全農業(yè)補貼制度，健全農產(chǎn)品價(jià)格保護制度，完善糧食等主要農產(chǎn)品價(jià)格形成機制，著(zhù)力推動(dòng)補貼農民，投入農業(yè)、獎補大縣。
　　二要積極發(fā)展現代農業(yè)。圍繞走中國特色農業(yè)現代化道路，大力健全農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，轉變農業(yè)發(fā)展方式。全面實(shí)施《國家糧食安全中長(cháng)期規劃綱要（2008—2020年）》，加快落實(shí)全國新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規劃，著(zhù)力構建國家糧食安全保障體系。推進(jìn)農業(yè)結構戰略性調整，啟動(dòng)實(shí)施新一輪優(yōu)勢農產(chǎn)品區域布局規劃，支持優(yōu)勢農產(chǎn)品生產(chǎn)發(fā)展，優(yōu)化農產(chǎn)品區域布局，加快構建現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。要加快農業(yè)科技創(chuàng )新，加快推進(jìn)農業(yè)科技創(chuàng )新體系、現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、農技推廣體系建設；加大新型農民培訓和農村實(shí)用人才培養力度；認真實(shí)施好轉基因生物新品種培育科技重大專(zhuān)項，盡快獲得一批具有重要應用價(jià)值的優(yōu)良品種。健全農業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系，大力促進(jìn)農業(yè)可持續發(fā)展，進(jìn)一步擴大農業(yè)對外開(kāi)放，促進(jìn)重視和支持農業(yè)發(fā)展的責任落實(shí)。
　　三要切實(shí)加強農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管。加強農產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估，及時(shí)消除問(wèn)題隱患；加快形成科學(xué)、統一、權威的農業(yè)標準化體系，大力推廣農業(yè)標準化生產(chǎn)，提高標準化種養比重；切實(shí)加強農產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監管，切實(shí)落實(shí)各環(huán)節質(zhì)量安全監管責任，加強農產(chǎn)品質(zhì)量認證工作，凈化農產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境，嚴格農業(yè)投入品管理；強化農產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設，加強農產(chǎn)品質(zhì)量安全行政管理、行政執法、檢驗檢測、技術(shù)服務(wù)隊伍建設，提高監管水平。
　　此外，要全面加強農業(yè)法制建設，大力推動(dòng)城鄉統籌發(fā)展，全面加強能力建設。